Новый закон со старыми странностями

Новый закон со старыми странностямиВ Государственную Думу поступил новый законопроект, призванный бороться со спамом и вредоносными рассылками. Вместе с тем, из предлагаемых поправок к законодательству не ясно ни само определение термина «спам», ни то, кто займется его отслеживанием.

Законодатели вновь обратили свой интерес на столь наболевшую проблему, как спам. Накануне законопроект по противодействию производству и распространению спама поступил в Государственную Думу. Над его созданием работал Комитет Думы по информационной политике, информационным технологиям, а также Комиссия по информационной безопасности и киберпреступности Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК). Разработчики предлагают внести ряд изменений в федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «О связи», а также в Уголовный Кодекс РФ и в Кодекс об административных правонарушениях.

Законопроект уже вызвал ряд вопросов у экспертов, поэтому стоит подробнее остановиться на том, что же собираются изменить в существующем законодательстве.

Во-первых, предлагается уголовно наказывать за массовую рассылку писем, содержащих спам. Сообщается, что под «массовой рассылкой» подразумевается отправление 1 тысячи писем в день или 10 тысяч в неделю. Нарушителей ждет штраф в размере до 1 млн. рублей или обязательные работы сроком от 120 до 180 часов, либо исправительные работы сроком от 6 месяцев до года.

Кроме того, в законопроекте говорится о том, что направлять получателю сообщения рекламного характера можно только с его согласия или если получатель и отправитель состоят в семейных, договорных или трудовых отношениях. В случае несоблюдения этих требований, нарушители будут вынуждены заплатить штраф в размер от 50 тысяч рублей до 1 млн. Также предусматриваются и штрафы за производство, распространение и использование компьютерных программ, которые автоматически собирают, обрабатывают и распространяют адреса электронной почты.

Вместе с тем, эксперты отмечают, что на данном этапе законопроект еще изобилует множеством неясных формулировок. В частности, не определено, что именно понимается под термином «электронное сообщение». Кроме того, в законопроекте допущена важная неточность: преступлением названо «производство и распространение спама» (именно два процесса вместе), что может серьезно помешать в доказывании преступления. Вопросы вызывает и цифра в 1 тысячу писем в день именно такое количество квалифицируется как спам. В таком случае возникает вполне резонный вопрос: кто займется подсчетом и как собирать доказательства.

Напомним, что несколько лет назад уже предпринимались попытки законодательно объявить спаму войну. Законопроект 2004 года так и не был принят, однако по некоторым пунктам он был поразительно схож со своим собратом образца 2011. В частности, уже тогда законодатели определяли спам как «тысяча писем в день», но никак не поясняли, кто должен заниматься подсчетом этих писем. Получается: все новое это хорошо забытое старое?

Неясным из текста нового законопроекта остается и то, как быть со многими другими формами рекламы в интернете, которые не являются спамом, но вполне подпадают под действие закона. В частности, речь идет о рекламных баннерах, которые пользователи видят, заходя на тот или иной портал. По сути, с точки зрения пользователей, эти баннеры также являются ненужной им рекламой, на просмотр которой согласия они не давали. Кроме того, этот пункт законопроекта дублирует уже существующую статью 18 закона «О рекламе», которая запрещает распространение рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента или адресата.

Новый закон со старыми странностями
Новый закон со старыми странностями

Новый закон со старыми странностями Новый закон со старыми странностями Новый закон со старыми странностями Новый закон со старыми странностями Новый закон со старыми странностями

Новый закон со старыми странностями